“yabo登陆”民法典草案共收到114574条意见,公众建议明确小区车库车位归属
点击量: 发布时间:2021-03-29
本文摘要:一、问:请简要介绍十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议的法律草案情况。

一、问:请简要介绍十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议的法律草案情况。法工委发言人、立法规划室主任岳仲明回答:十三届全国人民代表大会常务委员会第五十次委员长会议决定,十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于4月26日至29日在北京召开。委员会长会议建议,十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议审议固体废物污染环境防治法修订草案、公务员政务处分法草案、生物安全法草案全国人民代表大会农业和农村委员会审议动物防疫法修订草案的审议国务院审议版权法修订草案的审议国务院审议授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施法律规定的决定草案的审议中央军事委员会审议人民武装警察法修订草案的审议国务院审议授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施法律规定的决定草案的审议中央军事委员会其中,本次常务委员会会议继续审议的法律案件共计3起。关于固体废物污染环境防治法修订草案(三次审议原稿)。

2019年6月常务委员会第11次会议和12月第15次会议对固体废物污染环境防治法修订草案开展了2次审议。根据各方面的意见,本次常务委员会会议审议的修订草案的三次审议原稿,一是切实加强医疗废弃物,特别是在应对重大传染病流行过程中医疗废弃物的管理。二是进一步完善生活垃圾污染环境防治措施。三是完善建筑垃圾污染环境防治相关规定。

四是加高过度包装、塑料污染的管理能力。五是明确实验室固体废物管理的基本要求。六是进一步加强固体废物污染环境防治工作的保障。

七是加大惩罚力度,完善法律责任。关于公务员政务处分法草案(二次审议稿)。

2019年8月,常务委员会第十二次会议首次审议了公务员政务处分法草案。会议后,宪法法律委员会、法工委员会与全国人民代表大会监察和司法委员会、国家监察委员会共同研究,根据各方面的意见修改草案,重点把握本法和公务员法、法官法、检察官法等法律的关系,维持现在的政务处分和处分并行的结构。二是处理政务处分与党纪处分的关系,使政务处分符合党纪处分、刑事处分,有利于党纪与国法的有效联系。

三是完善政务处置流程,保障政务处置公正性。本次常务委员会会议审议的草案二次审议原稿主要修改如下:一是政务处分与处分的关系。

本法主要规范监察机关给予的政务处分,同时明确本法相关政务处分种类、适用、违法行为种类和处分适用于任免机关、机关给予的处分。二是增加公务员依法履行职务的保护。

非法事故、非法程序、公务员不受政务处分或处分。三是完善政务处置的程序。关于生物安全法草案(二次审议稿)。

2019年10月,常务委员会第十四次会议首次审议生物安全法草案。新冠肺炎流行以来,习近平总书记指出,从保护人民健康、保障国家安全、维护国家长期安全的高度,将生物安全纳入国家安全体系的系统规划国家生物安全风险预防管理体系的建设,全面提高国家生物安全管理能力,加快国家生物安全法律体系、制度保障体系的建设。深入学习贯彻习近平总书记的重要讲话精神,认真研究各方面的意见建议,明确生物安全是国家安全的重要组成部分,明确坚持维持国家生物安全应贯彻国家安全观的中国共产党对国家生物安全工作的指导,建立国家生物安全指导体制,加强国家生物安全风险防范和管理体系建设,提高国家生物安全管理能力。

二是根据加强生物安全风险预防管理和管理体系建设的要求,加强各种生物安全风险预防管理,针对新冠肺炎流行的暴露问题,完善重大突发感染、动植物流行的预防管理制度。三是加强生物技术研发和应用安全管理,加强病原微生物实验活动全过程监管,加强人类遗传资源和生物资源安全管理和监管,突显生物安全能力建设,完善法律责任。

申请本次常务委员会会议初审的法律案件共4起。关于动物防疫法修订草案。现行动物防疫法于1997年7月8次全国人大常委会第26次会议审议通过,2007年修订,2013年、2015年修订个别条款。全国人民代表大会农业和农村委员会起草动物防疫法修订草案,提出本次常务委员会会议审议,主要内容包括加强动物防疫责任。

明确生产经营者的主体责任、行业部门的监督责任和地方政府的土地管理责任。二是完善动物防疫管理相关制度。

规定动物卫生防疫安全追溯合作机制,改善动物及其产品运输监督、无害化处理、疫区化管理和监督等制度。三是针对此次疫情,对非食用性利用野生动物进行严格审批和检疫检测,建立动物疫情风险评估制度,将动物专业交易市场纳入动物防疫条件评估范围。

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四是加强支持和保障措施,包括将重点动物疫情净化、病害动物产品无害化处理等纳入政府公共财政范围,发展畜禽养殖保险,加大对技术创新研发的支持。关于版权法修正案案。现行版权法是1990年9月7次全国人民代表大会常务委员会第15次会议审议通过的,2001年、2010年进行了2次修正,规定了中国版权保护领域的基本制度,鼓励作品创作和传播,保护了创作者、传播者、用户的合法权益,促进了中国文化和科学事业的发展和繁荣,发挥了重要作用。

党和国家重视知识产权保护,不断加强版权保护。近年来,随着中国经济社会发展和改革开放的深化,版权保护领域出现了一些新情况、新问题,需要修改版权法解决。本次常务委员会会议审议的版权法修正案的主要内容是,一是根据实践发展的需要修正相关概念表现,追加相关制度措施,适应新技术发展和版权立法的新要求,解决现行法律规定难以复盖新事物、适应新形势等问题。二是加大侵犯版权行为的处罚和追究责任。

侵权行为情节严重的,可适用处罚性赔偿。三是加强与民事诉讼法等法律的联系,改善了相关表现。

同时,为了落实我国近年来加入的相关国际条约义务,修订方案还明确了租赁权对象,延长摄影作品的保护期,完善了有关作品的合理使用和演出者权利的规定,增加了录音制作者的广播报酬权等。关于人民武装警察法修订草案。人民武装警察法于2009年8月11日通过了全国人民代表大会常务委员会第10次会议审议。

根据党中央深化国防和军改决策部署,2017年11月12届全国人大常委会第三十次会议通过中国人民武警部队改革期间对有关法律规定的暂时调整决定,明确武警部队改革期间,暂时调整适用国防法、人民武警法中武警部队领导指挥体制、职能任务、警衔制度、保障体制、部队部署和兵力调动使用规定,同时要求改革措施成熟后,及时完善相关法律。提出本次常务委员会会议审议的人民武装警察法修订草案,主要内容包括领导体制,实行了中央军事委员会集中统一领导的改革要求。二是使命任务,明确武警部队执勤、处置突发事件、反恐、海上维权执法、救援和防卫作战六位一体使命任务。

三是组织指挥,规定武警部队的组成、指挥关系、与地方党委和人民政府的兵力需求对接、指挥协调机构、业务指导关系等。四是责任权限,规定了警察武器使用和执行海上维权执法任务时的相应职权。五是相关的保障和监督检查。

授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施法律规定的决定方案。支持海南全岛建设自贸试验区,支持海南逐步探索、稳步推进中国特色自贸港建设,分步、分步建立自贸港政策和制度体系,是党中央做出的重大决策。

贯彻落实党中央决策部署,推进相关试点政策落地,司法部与海南省人民政府和相关部门起草了《授权国务院在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施相关法律规定的决定(草案)》。本次常务委员会会议审议的决定案国务院在海南自由贸易试验区内,调整实施土地管理法、种子法、海商法三项法律的相关规定。二、问:请介绍最近法律草案公开征求意见的情况。

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法工委发言人、立法规划室主任岳仲明回答:2019年12月28日至2020年1月26日,共有6起法律草案在中国人民代表大会网发表,向社会公开征求意见。城市维修建设税法草案公开征求意见期间共收到60位网友提出的75条意见,收到来信1封。

意见主要集中在城市维护建设税立法目的、计税依据、税率设置、税收优惠等。出口管制法草案公开征求意见期间共收到44名网友提出的113条意见,收到来信2封。

意见主要集中在出口管控的调整范围、管控政策、管控清单、全面管控、最终用户管控、最终用途管控和管控清单等。长江保护法草案公开征求意见期间,共收到91名网民提出的218条意见,其中长江流域某省提出的意见占50.9%。

意见主要强调长江特色,处理保护与发展的关系,明确完善长江保护统一协调机制,国土空间用途管理等。契税法草案公开征求意见期间,共收到53名网民提出的96条意见,收到一封信。意见主要集中在权利税的立法目的、征收范围、税率幅度、纳税依据、税收优惠等上。

民法典草案公开征求意见期间,共收到13718名网民提出的114574条意见。社会公众普遍认为,民法典是社会生活的百科全书,与人民群众的日常生活紧密联系,编写民法典有助于更好地保护公众的民事权益,保护社会公平正义。

民法典草案内容全面,案例科学,系统总结了我国民商事实践经验,以法典化方式确认、巩固和发展改革开放取得的法治成果,充分表现、集中体现了中国特色社会主义法律制度成果和制度优势,希望尽快公布实施。另外,社会公众提出了一些具体意见。一是建议明确农村集体经济组织成员的认定标准,二是建议明确住宅区车库、车位的归属,三是建议进一步降低业主共同决定事项的表决要求,四是建议进一步完善居住权制度,五是建议严格区分合同的成立和生效,研究相关条款的表现,六是建议明确民事主体证明报纸、网络等媒体报道的内容不真实,侵害名誉对社会公众提出的意见建议,认真研究,充分吸收合理的意见建议。

固体废物污染环境防治法修订草案二次审议稿公开征求意见期间共收到103名网友提出的287条意见,收到来信10条。主要意见是加强医疗废物管理,进一步统一城乡生活垃圾分类管理,完善生活垃圾处理收费制度,进一步加强过度包装、塑料污染管理,完善相关法律责任。下一步,我们将根据常务委员会组成人员的审议意见和各方面的意见,结合公开征求意见,研究改善上述法律草案,做好草案继续审议的相关工作。

三、问:十三届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议以现场出席和网络视频出席相结合的方式召开吗?法工委发言人、立法规划室主任岳仲明回答:2月24日,十三届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议以北京常务委员会成员现场出席、北京外务委员等部分委员网络视频出席相结合的方式进行,是全国人民代表大会常务委员会历史上第一次。这种特殊形势下的创新做法,有效执行疫情对策要求,保证最高国家权力机构常设机构正常有效运行,实事求是,实用高效,符合宪法原则和精神。4月26日至29日召开的常务委员会第17次会议,坚决贯彻近平总书记关于疫情预防管理的重要讲话和指示精神,坚决贯彻常态化疫情预防管理的要求,根据实际情况和需要,做好常务委员会会议的相关工作,保证全国人民代表大会常务委员会有效运行,行使宪法法规定的职权。四、问题:新冠肺炎流行以来,党中央依法配置疫情,社会各方面也非常关注,请介绍加强公共卫生法治保障立法修法的工作情况。

法工委发言人、立法规划室主任岳仲明回答:贯彻实习近平总书记,依法预防疫情,加强公共卫生法治保障的重要指示精神和党中央决定配置,始终把人民群众的生命安全和健康放在第一位,全国人民代表大会常务委员会从人民代表大会的法定责任立即作出相关决定,统一立法工作。全国人民代表大会常务委员会法工委员会根据全国人民代表大会常务委员会工作部署和常务委员会领导执行要求,认真履行责任,与有关方面协调合作,积极做立法和各项工作。

一是做好两项决策相关工作。2月24日,全国人民代表大会常务委员会第十六次会议决定全面禁止非法野生动物交易,消除滥食野生动物的坏习惯,切实保障人民群众生命健康安全,延期召开十三次全国人民代表大会三次会议,法工委员会积极研究起草、审议通过、宣传解读两项决定等工作。二是加快法律案件审议准备。

深入研究修改生物安全法草案。民法典草案、固体废物污染环境预防法修订草案等,根据依法预防疫情,加强公共卫生法治保障的需要,提出有针对性的完善方案。

三是认真开展相关法律问题研究。认真研究全国人大代表、政协委员的相关建议,征求中央有关部门、专家学者和媒体智库等提出的立法修法意见建议,形成系列研究资料。四是加强工作沟通。

与全国人大专委、国务院有关部门加强沟通协调,做好法律研究评估修改工作。加强对地方立法工作的联系和指导。五是积极宣传解读法律问题。解读疫情对策相关法律问题,推进疫情对策和相关工作在法治轨道上有序进行。

总的来说,现行法律在防疫、维护公共卫生安全方面发挥了重要作用,同时也暴露了一些短板和不足。根据全国人民代表大会常务委员会的部署要求,全国人民代表大会常务委员会法工委员会在认真论证、充分听取相关意见的基础上,结合十三届全国人民代表大会常务委员会立法规划、年度立法工作计划,起草了加强公共卫生法治保障立法修法的工作计划。这是全国人民代表大会常务委员会首次制定特别立法修法工作计划,按程序批准实施,统一安排,指导相关立法修法工作。

根据委员长会议建议,全国人民代表大会常务委员会法工委员会向常务委员会第十七次会议报告强化公共卫生法治保障立法修法工作的情况和工作计划,听取审议意见,应对人民大众的关心。


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